——董春然同志在抚顺市交通局党委工作会议上的讲话
2010年3月9日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，总结回顾2009年工作，安排部署2010年工作任务。通过这次会议，进一步调动交通系统广大干部职工的积极性和创造性，按照市委“全面提速”的总体要求，脚踏实地，攻坚克难，拼搏实干，为全面完成2010年交通工作目标提供有力的思想政治和组织保障。
一、2009年党委工作回顾
过去的一年，市交通局党委在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，改革创新，锐意进取，充分发挥党组织和党员的三个作用，思想政治工作深入细致，宣传舆论工作引导有力，两个文明建设成效显著。市交通局被评为省级文明单位标兵，连续七年被评为“为经济建设服务最佳单位”，公路管理处保持全国文明单位称号，城市客运交通管理处、清原县运输管理所等14个单位分别进入省级和市级文明单位行列。
——深入开展学习实践科学发展观活动。从3月末到8月底，在历时 5个月的学习实践活动中，严格按照市委的部署，高标准完成每一个“规定动作”。理论学习卓有成效。先后组织33名副县级以上党员领导干部参加专题辅导班，安排集中专题理论学习33次，各级党员领导干部为基层党支部做7次辅导，邀请专家学者进行8次专题辅导，撰写学习体会文章37篇。专题调研取得成果。在主题实践活动中，精心谋划了8个调研课题，通过召开座谈会、实地调研等方式收集资料，形成29篇专题调研报告，局主要领导的调研报告，在全市调研报告评比中获二等奖。征求意见有效整改。在征求意见阶段，面向全局干部职工和社会广泛征求意见和建议。印发征求意见表（函）756份，征得意见和建议397条，经过梳理提炼53条，几易其稿，形成《局党委分析检查报告》，在各方面代表评议中，获得97%的满意率。针对查找出的突出问题，遵循局党委“近破难题、远建机制”的思路，制定了《整改落实方案》。营造氛围实现目标。通过新闻媒体、简报、局政务网络广泛宣传学习实践活动情况，编辑专题简报27期，在市以上新闻媒体发稿5篇，在局门户网站开设专栏，刊发消息40余条，为全局学习实践活动营造了良好的舆论氛围。整个活动一环扣一环，环环推进，一级抓一级，层层落实，取得较好效果，实现了“提高思想认识、增强发展能力、解决突出问题、创新机制体制、推动科学发展”的目标要求。
——扎实推进干部队伍和基层组织建设。一是加强领导班子建设，适时调整充实领导干部。做好领导班子和领导干部的年度考核工作，配合市委组织部完成了局和所属事业单位领导班子及成员2008年度考核，确定事业单位好班子2个，优秀领导干部3名，称职领导干部16名。根据工作需要，经市编委批准，将公路工程质量监督站由副县级升格为正县级单位，增加了领导职数和编制。同时，充实调整了4个单位领导班子的5名领导干部。二是加强干部队伍建设，做好干部考核调整交流。对事业单位72名中层干部进行年度考核和民主测评，调整交流8人，晋升和改为非领导职务7人，为7人办理了续聘手续。三是抓好党的基层组织建设。在开展党内争先创优活动中，表彰了公路处党委、驾管中心等8个先进党支部和6名优秀党员领导干部、16名优秀党员、6名优秀党务工作者。在庆祝建党88周年之际，聘请市委党校教授作党史报告，组织党支部书记和局机关党员干部参观公路建设现场，亲身感受交通事业的发展变化，进一步增强党员干部的使命感和责任意识。发展党员6名，预备党员转正6名。运输处党委、客管处党支部进行了换届选举。
——高度重视包保城区稳定和扶贫帮困工作。我局负责望花区和平街道10个社区、经济开发区5个村，共164个贫困户的帮扶和16个信访户的包保工作。由于各级领导的高度重视和亲力亲为，使这项工作得到了及时有效的落实，局和所属各单位先后10次到街道和社区（村），详细了解包保帮扶对象的情况，编制成对接信息表，发给每个单位和个人。组织党员干部走访信访户和贫困户，在规定时间内对接率、入户率、底数清楚率均为100%。按照“及时掌握，随时反馈，提早介入，依法解决”的要求，认真做好信访户工作，配合社区控制上访。由于细致而周密的工作，我局包保的16个信访户，在包保期间没有再发生群访、进京上访问题。在扶贫帮困工作中，多次走访慰问，为信访户、贫困户送去米面油等生活用品，折合人民币4万余元。2009年4月，我局与望花区和平街道举行了“共建和谐社区捐赠办公设备仪式”，局主要领导亲自带队将筹集的13台电脑送到社区，支援街道和社区办公自动化建设。还组织参加了“蓓蕾生命”救助和“送温暖献爱心”捐款，计10万余元。对交通系统的劳动模范、公路养护工人、困难党员职工、建国前老党员和离退休老干部进行走访慰问，认真落实上级有关老干部的各项政策，让他们感受到组织的关怀和温暖。
——精神文明创建工作取得新成果。局党委总结表彰了2007-2008年度精神文明创建活动文明单位和文明个人。通过检查验收，完成全系统省市级文明单位的申报工作。积极参加创建省级文明城市活动，为使我局15项实地考察指标落实到位，在历时4个多月的迎检工作中，多次组织运输处、客管处和客运企业研讨，现场考察，找出薄弱环节部位，研究出改善软硬件的一系列措施。同时，在全行业大造声势，营造氛围，使创城活动深入人心。在省检查验收时，实现了不丢分的承诺。在参加全省17个行业窗口单位优质文明服务竞赛活动中，运管所、客运站、客运线路、公交车队、养护公司等10家参赛窗口单位，进一步落实承诺制度，改善和加强软硬件建设，提升了服务水平。通过公路绿色长廊建设，有效地提高了文明景观带的创建质量和水平，去年完成创建精品文明景观带5条/213公里。
——继续做好软环境建设工作。重点做好“双评”工作。对11个参评单位和9个重点岗位人员进行检查考核，做好明查暗访，随时发现问题及时应对解决。认真做好“政风行风热线”和民心网办理工作。2009年政风行风热线上线2次，接听26个电话，受理问题37件，反馈率100%；全年处理反馈省民心网诉求48件，在全省交通系统民心网投诉办理工作评比中位列第二。全面完成2009年我局与市委签订的综合治理责任书中确定的各项工作任务。扎实做好整顿作风工作。结合全市整顿领导干部作风活动，在全局开展了以“兴交通、知荣耻，做人民满意交通人”为主题的大讨论活动，进一步增强了全局干部职工的荣辱感和公仆意识。
——强化宣传舆论的导向功能。2009年从多方面加强了舆论宣传工作力度。创新宣传工作机制。成立了局宣传信息中心，建立了以局党委工作部、办公室、信息中心“三部门”为中心，以20名宣传信息员为骨干的宣传信息工作网络。确定宣传重点指标。下发《宣传信息工作实施方案》，确定全年宣传工作要点及信息投送数量指标，并实行宣传信息工作联席会议制度，每月总结通报各媒体发稿和信息上报情况，确定下月宣传重点题目。为提高信息资源共享率，局党委工作部、办公室和信息中心“三部门”各负其责，编审并投稿于相关媒体，保证信息稿件最大限度的采用。宣传工作成效显著。积极做好新闻媒体采访的沟通和服务。2009年，先后有市以上多家媒体来访，仅对我市“村村通”工程的宣传，国家省市媒体一次来访就有14家。重视正面宣传的同时，对有负面影响的报道，积极研究对策，及时跟进正面报道，化不利报道为有利宣传。2009年重点围绕四个方面做好宣传工作。一是突出学习实践科学发展观活动的重点宣传；二是围绕交通工作目标，突出以实施“3553”工程为内容的主题宣传；三是结合“交通管理质量年”活动，对道路运输、城市公交、驾训、质监等行业管理的重点工作进行了专题宣传；四是借助全市创建省级文明城市的强大声势，对行业精神文明建设工作进行了多角度宣传。全年市以上媒体发稿321件，报送政务信息90期，局门户网站发稿1166件。
——强化党风廉政建设。一是认真执行廉洁自律规定。局处两级领导班子成员，坚持以身作则，努力做到权为民所用、利为民所谋。2009年交通基础设施工程建设项目较多，没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标活动的人和事，凡上级的重大决策和政策措施，都能及时有效地贯彻落实。二是坚持自律与他律相结合，自觉做到“五监督”。党内监督，坚持集体领导和个人分工相结合的制度，凡属重大问题、全局性问题、大额度资金使用、干部任免和奖惩，都按照程序，集体讨论决定；国家专门机关监督，积极争取各级纪检监察机关的支持，定期或不定期地对交通基础设施建设项目进行监督检查；社会舆论监督，向社会公开基础设施建设项目的主要工程结构、项目经理、技术质量负责人、施工单位、监理单位，设立监督举报电话，接受社会各界的监督；财务审计监督，进一步健全财务审计制度，实行“收支两条线”管理，加强审计和监督检查，严肃处理违反规定的行为；主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理建议和提案，不断改进工作。
——加强党对群团工作的领导。局党委注重加强对工会、共青团的领导，支持群团组织围绕中心独立开展工作。一是开展技术革新和合理化建议活动，采纳职工合理化建议37件，实施21件。二是进行岗位技能培训和竞赛，技能培训550人次，16人晋升技术等级，计算机知识培训203人次，41人获等级证书。在岗职工技术业务培训率达到100%。三是开展丰富多彩的文体活动，组织乒乓球、台球、羽毛球等体育项目比赛，组织参加纪念新中国成立60周年演唱和演讲活动，获得演唱比赛金奖，进一步彰显了行业文化活力，增强了干部职工的凝聚力和向心力。
在肯定成绩的同时，也要看到2009年工作中存在的不足。一是对理论学习抓得不实，有些学习流于形式，达不到预期效果。在今后的学习中要注重研究理论联系实际的问题，研究如何解决工学矛盾问题。二是党员教育缺少有效的方式方法。今后在把握干部职工队伍思想的薄弱环节上，要多调查研究，探讨有效的教育疏导办法，有针对性地做好思想政治工作。三是基层党组织工作活力不足。今后要采取多种形式，改善党的组织生活。
二、2010年工作任务
2010年市委、市政府提出了抚顺经济社会发展“全面提速”的要求，交通工作任务艰巨，责任重大，我们要提速发展，全力冲刺，确保“十一五”目标的完成。2010年党委工作总的思路是：坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设中心，服务于发展大局，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力，不断提高干部队伍素质，巩固精神文明创建成果，加强党风廉政建设和反腐败工作，为交通事业健康发展提供有力的思想政治和组织保障。
2010年重点抓好六项工作：
（一）创建学习型机关，推进学习型党组织建设
坚持理论学习制度。认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，在各级党组织中大兴学习之风。要把科学发展观和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》纳入中心组专题学习，积极推进领导干部在线学习。要结合形势任务教育和干部队伍思想实际，创新学习形式，拓展学习平台，增强学习实效性。
开展党员读书活动。最近，市委组织部、宣传部决定在全市开展领导干部读书活动。我们要以此为契机，大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚，在全局广大干部职工中掀起读书热潮，推进学习型党组织和学习型干部队伍建设。从市委推荐的学习书目中选出《合掌录》、《推开宏观之窗》、《领导干部大讲堂》、《道德情操论》4本书，作为今年全局党员领导干部的必读书，建议局（处）级领导干部选学2至3本，一般干部和党员选学1至2本。各级党组织要结合实际，开展各具特色的主题读书活动。成立读书小组，举行读书交流会，开展读书征文活动，不断创新活动载体。通过读书活动，更新广大党员干部的思想观念和知识结构，提高学以致用、指导实践、解决问题、推动工作的能力。
领导干部要发挥带头作用。对领导干部来说，读书学习既是一种政治责任，更是一种境界追求。局各级领导干部要自觉地把读书学习与交通事业的健康发展联系在一起，坚持勤奋治学，从减少应酬中“挤”时间学，从事务性工作中“腾”时间学，从繁杂活动中“抠”时间学。既要做勤奋学习的表率，又要尽领学之责，营造本单位、本部门崇尚学习的浓厚氛围，引导干部职工树立先进的学习理念，创造有利的学习条件，带头端正学风，真学、真懂、真信、真用，自觉成为学习型领导干部。
（二）以领导班子建设为重点，全面加强干部队伍建设和党的基层组织建设
选好配强领导班子。确立有利于科学发展的用人导向，及时把想干事、会干事、能干事、干成事的优秀干部充实进领导班子，把具备“一面旗、一团火、一盘棋”能力和素质的干部放到重要岗位，及时调整交流工作状态不佳、业绩平平的领导干部。做好领导干部考核工作，努力把干部用好、用强，为顺利开展各项工作提供组织保证。切实加强后备干部队伍建设，要从交通事业长远发展出发，注重培养选拔优秀年轻干部，给他们加担子，使他们在实践中锻炼成长。
深化干部人事制度改革。要进一步完善干部人事制度改革，坚持公开、公正、竞争上岗的原则，对空缺职位继续实施公开竞聘、竞争上岗。要着力提高竞争性选拔干部质量，突出岗位特点，注重能力实绩，让干得好的选得上，让能力强的出得来。
推进基层党组织建设。一要加强基层组织的规范建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，继续开展党内争先创优竞赛活动，实现党支部各项工作规范化。二要抓好换届改选工作。2009年没有进行换届选举的党组织，要在一季度内完成换届改选，确保党组织健全完善。三要做好党员教育管理工作。在党员中开展“讲党性、重品行、做表率”活动，坚持以“三会一课”为主要形式的党内各项制度。做好发展党员工作，实施党员发展预报制和公示制。四要继续做好老干部管理服务工作，认真落实老干部的各项政策。
加强干部队伍作风建设。加强干部队伍作风建设仍是今年的一项重要工作，要对“兴交通、知荣耻、做人民满意交通人”为主题的大讨论活动中查摆出的问题进行认真整改。今年，面临着“全面提速”、交通先行的形势压力和繁重的工作任务，我们必须以饱满的精神状态、以高昂的激情和扎实的工作作风，应对压力和挑战，这就要求我们干部队伍必须过得硬,要着力解决在思想观念、工作作风、工作纪律等方面影响和制约抚顺交通发展全面提速的突出问题，使干部职工真正树立“交通是我家，发展靠大家”的大局意识，树立“交通兴我荣，交通衰我耻”的荣辱意识，树立“想群众之所想，急群众之所急”的服务意识，进一步强化执行力、向心力、凝聚力和创新力。
（三）加强精神文明建设和软环境建设工作，不断提升交通行业形象
深入开展文明创建活动。要精心组织实施创建规划，在巩固创建成果的基础上，不断创新活动载体，重点提升“六条线”的创建水平。一是在全系统深入开展创建“文明单位”活动，提高创建标准和档次；二是进一步巩固文明景观带创建成果，今年重点打造 200公里/ 5条精品文明景观带；三是在道路运输行业继续开展以争创“雷锋号”品牌为载体的创文明线路、文明班车和文明客运站活动，并将货物运输和汽车维修行业纳入文明创建活动之中，争创5家文明货运企业和3家文明汽车维修厂家；四是深入开展创建公交品牌线路、文明公交车和文明出租车活动，组织开展“市民评公交”活动。到2010年底，实现局级公交品牌线路10条，文明公交车80台的目标。坚持动态考核标准，保持200台文明出租车；五是继续开展“文明驾校”创建活动，不断强化驾培行业管理，规范驾校经营行为，到2010年底，全市驾校要全部达到AA级以上，40%的驾校达到市局级文明驾校；六是开展“监理企业创品牌”活动，评出优秀施工企业2家，诚信监理和诚信检测单位各1家。
建立软环境建设长效机制。一是继续做好“双评”工作。把为企业、投资者、纳税人和人民群众办实事、做好事、解难题作为重要内容，把基层群众满意率作为“双评”的主要考核评价标准，做好日常的监督考核工作，确保在全市评比中位居前列。二是推进政务环境建设。围绕“三减少、两提高、一转变”，认真开展效能监察，提高办事效率和服务水平。三是认真做好“政风行风热线”和民心网办理工作。健全群众投诉、查处、整改机制，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。四是加强监督检查，严肃工作纪律。对干扰破坏软环境建设的案件，要严肃处理，公开曝光，并严格追究责任。五是认真落实维护社会稳定和社会治安综合治理工作责任制。确保我局与市委签订的综合治理责任书中的各项工作任务落实到位，并在全市评比中取得好名次。
（四）加强宣传思想工作，彰显交通文化实力
强化舆论宣传，为交通发展营造良好的舆论氛围。一是围绕“全面提速”，开展形式多样的主题宣传教育活动。今年是交通“十一五”的收官之年，也是为交通“十二五”奠基之年，要以此为主题，着重宣传交通“3646”工程和行业管理工作，宣传交通“十一五”的建设成就和“十二五”规划的宏伟目标。要参与全市的“全面提速”主题宣传的各项活动，彰显抚顺交通形象。二是大力宣传交通战线的先进典型。要总结宣传那些热爱岗位、勤奋工作、吃苦耐劳、乐于奉献的模范人物事迹，推广先进经验和做法，在全行业树立争先创优意识。三是健全宣传信息工作网络，提高宣传干部的工作能力。要对宣传干部进行短期或网上信息采编与写作知识的培训，增强信息员的新闻敏感度和写作能力，为我局宣传工作建立一支强硬的写作班底。要利用一切宣传手段，发挥各种阵地的宣传教育功能，为交通事业又好又快发展营造舆论氛围，提供舆论支持。 大力宣传交通精神，努力打造交通文化亮点。交通的先行作用，要求我们要建设一种与交通事业发展相适应的先行文化，一种有着自身行业特点的和谐文化，用以对干部职工思想的引领和启迪，精神的激励和凝聚。我们要巩固文化建设的成果，进一步打造交通文化的亮点。一是大力宣传“团结拼搏 务实创新 奉献先行”的抚顺交通精神，使交通精神内化于心，外化于行，激励全行业干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌。二是以雷锋精神引领交通文化。雷锋精神中蕴含的奉献精神、“钉子精神”、敬业精神、艰苦奋斗精神、团结友爱精神，正是我们构建和谐交通、发展交通事业不可或缺的精神，我们要在全行业大力弘扬和实践雷锋精神，进一步宣传和扩大行业“雷锋品牌”的影响力，塑造“雷锋精神交通魂”。三是加强交通文化设施建设。为职工提供更多的文化阵地，丰富职工精神文化生活。各单位要根据自身条件，努力实现“三室一房”的文化设施建设目标。
（五）切实加强党风廉政建设，为交通事业健康发展提供有力保障
切实增强对反腐倡廉制度建设重要性的认识。在刚刚闭幕的中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，全市交通系统干部职工要认真学习领会、坚决贯彻落实。当前和今后一个时期我们要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为一项政治任务，列入中心组学习的主要议题，用讲话精神武装头脑，推动交通各项工作开展。
狠抓反腐倡廉各项工作落实。最近中共中央下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，我们要认真学习，坚决贯彻执行。关于今年的反腐倡廉工作，伟杰同志已做了详细部署，希望各级党组织和广大党员干部要认真落实。我这里再强调四个问题。一是加强对交通发展决策部署落实情况的监督检查，确保全年各项工作任务的完成。2010年交通系统反腐倡廉工作必须紧紧围绕这个中心，服务这个大局，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。要深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作，严格执行基本建设程序，确保建设项目依法合规进行。二是继续加强制度建设，增强约束力和执行力。多年来，我们制定完善了一系列的规章制度，并获得了全市创新奖，对交通事业健康发展起到了保障作用。但是随着形势的发展，制度建设需要不断创新和完善，同时还要建立起与执行制度相配套的程序和办法，确保这些制度真正发挥作用。三是领导干部要严格要求自己，自觉做廉洁自律的表率。多年来，全市交通干部职工心系交通，埋头苦干，无私奉献，扎实工作，为我市交通事业发展做出了积极贡献，得到了各级领导的肯定和社会各界的赞誉。为此，我们要倍加珍惜组织和人民的信任，继续发扬交通人敢打硬仗、能打硬仗、奋勇争先的精神，在抚顺经济发展全面提速中当先锋、打头阵。这里，我讲四句话，与大家共勉。第一，要牢记宗旨。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，干干净净做事，清清白白为官，堂堂正正做人，勤勤恳恳为民。第二，要淡泊名利。筑牢思想道德防线，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，带头规范自己从政行为，带头执行廉洁自律各项规定。第三，要秉公用权。正确对待手中的权力，廉洁从政，确保权为民用，利为民谋，自觉接受监督。第四，要洁身自爱。时时处处用党纪国法严格要求自己，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。四是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级党政领导班子要切实担负起反腐倡廉建设职责，实行“一岗双责”，要通过我们上下共同努力，带出一个坚强有力、团结和谐的好班子，带出一支作风过硬、风清气正的好队伍。
（六）加强党对群团工作的领导，发挥工会、共青团的桥梁纽带作用
各级党组织要加强对工会、共青团的领导，支持他们围绕中心独立自主地开展工作，发挥好桥梁纽带作用。要结合行业特点，开展多种形式的劳动竞赛、技术革新、岗位练兵和“工人先锋号”创建活动，开展丰富多彩文娱活动，组织团员青年积极参加社会公益活动，抓好扶贫送温暖工作，做好统战、妇女和知识分子等工作。
同志们，今年的工作目标已明确，让我们在市委的正确领导下，把握机遇，团结拼搏，真抓实干，为夺取“十一五”交通工作的全面胜利，为抚顺经济社会发展全面提速做出新的更大的贡献。
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